根據(jù)《辦法》，海口借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，構(gòu)建以區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維單位為服務(wù)主體的 “五位一體”管理體系。明確各自運(yùn)維職責(zé)，其中運(yùn)維單位負(fù)責(zé)全市農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和其他設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)戶負(fù)責(zé)戶內(nèi)設(shè)施的運(yùn)維。

在資金籌措與使用方面，海口建立“政府主導(dǎo)、村民主體、企業(yè)和社會組織共同參與”的資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

《辦法》還明確了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理內(nèi)容和要求。運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報告制度，通過信息公開等方式，接受村民和媒體的監(jiān)督。

在監(jiān)督考核上，?？诟鲄^(qū)政府以定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行年度考核；農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細(xì)則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次，在12月進(jìn)行。

詳情如下：

?？谑修r(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）

海府辦規(guī)〔2020〕6號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管

理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)（包括戶內(nèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施；有關(guān)術(shù)語定義見詳附件1）的運(yùn)行維護(hù)管理。

第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅持政府主導(dǎo)、村民參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實效的原則，實現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

第二章 管理體系

第四條構(gòu)建以區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維單位為服務(wù)主體的“五位一體”管理體系。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市水務(wù)集團(tuán)等根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好運(yùn)行維護(hù)管理工作。

第六條 區(qū)政府是確保轄區(qū)設(shè)施正常運(yùn)維的責(zé)任主體，應(yīng)明確相關(guān)部門職責(zé)，建立管理和考核制度，籌措運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)，通過統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購等方式確定運(yùn)維單位，實施專業(yè)化運(yùn)維、統(tǒng)一化管理。

第七條 鎮(zhèn)政府應(yīng)制定運(yùn)行維護(hù)管理日常工作制度，規(guī)范設(shè)施檔案管理，落實專職或兼職人員，監(jiān)督運(yùn)維單位工作，指導(dǎo)督促村級組織、農(nóng)戶開展日常運(yùn)行維護(hù)管理。

第八條 村級組織應(yīng)在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，配合運(yùn)維單位開展設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等；完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促新建房屋污水接入，組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。

第九條 引導(dǎo)農(nóng)戶主動檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時清掏化糞池和隔油池等，自覺管理戶內(nèi)污水管網(wǎng)和環(huán)境衛(wèi)生；對運(yùn)行不正常、管理不規(guī)范的戶型處理設(shè)施（一體化處理設(shè)備等），應(yīng)及時向村級組織和運(yùn)維單位反映。

第十條 運(yùn)維單位應(yīng)負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和其他設(shè)施的運(yùn)維；應(yīng)按照半小時服務(wù)圈的原則，分區(qū)落實運(yùn)行維護(hù)管理隊伍，制訂維護(hù)手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報告運(yùn)行維護(hù)情況。

第三章 資金籌措與使用

第十一條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按45:55比例承擔(dān)，并積極爭取中央、省級資金支持。

第十二條 發(fā)揮村民的主體作用，有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵探索結(jié)合鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，建立有效付費(fèi)機(jī)制。

第十三條 探索市場機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵通過特許經(jīng)營、捐資捐物、結(jié)對幫扶、認(rèn)建等方式，支持社會資本參與運(yùn)行維護(hù)。

第十四條 區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第十五條 按照“驗收一批、運(yùn)維一批”的原則，對未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交的農(nóng)村生活污水處理項目，其運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由項目施工單位承擔(dān)；對已完成的，其運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)承擔(dān)。

第四章 處理系統(tǒng)運(yùn)維管理

第十六條農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運(yùn)維管理內(nèi)容包括：

（一）戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)維，包括日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等；

（二）污水管網(wǎng)運(yùn)維，包括污水檢查井、污水接戶井等污水井，污水管道、接戶管、污水溝渠等管道，以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等；

（三）污水處理設(shè)施運(yùn)維，包括柵格池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施，以及戶型處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。

（四）其他設(shè)施運(yùn)維，包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等運(yùn)維。

第十七條 農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、廢棄物處置、水量檢查和水質(zhì)監(jiān)測、巡查巡檢、安全防范等管理要求，參見《海南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理技術(shù)要求（試行）》（瓊環(huán)土字〔2020〕12號）。

第十八條 運(yùn)維單位應(yīng)建立運(yùn)維管理臺賬制度，強(qiáng)化檔案管理，動態(tài)更新和維護(hù)“海南省農(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺”。臺賬內(nèi)容包括處理設(shè)施信息、巡查巡檢、出水水量水質(zhì)監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)和維修等記錄(格式參見附件2—6)。

第十九條 運(yùn)維單位應(yīng)建立運(yùn)維管理情況報告制度。運(yùn)維單位應(yīng)每月向鎮(zhèn)政府上報運(yùn)行維護(hù)情況。鎮(zhèn)政府應(yīng)將運(yùn)維情況整理匯總后，定期報區(qū)政府備案。運(yùn)維報告內(nèi)容如下：

（一）運(yùn)行維護(hù)報表（含附件3—6）；

（二）污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；

（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況；

（四）設(shè)施設(shè)備大中修等情況；

（五）可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況。

第二十條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)公示各區(qū)的運(yùn)維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局等部門，要定期對各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)政府會同相關(guān)部門對運(yùn)維單位農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理情況實施年度考核。

第二十二條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水量和水質(zhì)自行監(jiān)測。

（一）水量檢查。投產(chǎn)使用中的污水處理設(shè)施，要按照臺賬要求做好水量檢查。

（二）水質(zhì)監(jiān)測。運(yùn)維單位應(yīng)開展水質(zhì)自行監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)維單位自行監(jiān)測質(zhì)量考核。

（一）監(jiān)測考核項目。必選項目為水量、化學(xué)需氧量和氨氮。按照海南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB46/483-2019）有關(guān)規(guī)定確定選測項目，詳見附件4。

（二）監(jiān)測考核頻次。原則上，日處理20噸及以上的設(shè)施，每年至少監(jiān)測考核2次；日處理20噸以下、5噸及以上的設(shè)施，按照不低于5%的比例抽樣，每年至少監(jiān)測考核1次；日處理5噸以下的設(shè)施，按照抽樣監(jiān)測和目視巡查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測考核。其中，抽樣監(jiān)測比例不低于3%，每年至少監(jiān)測考核1次；目視巡查出水水質(zhì)比例不低于30%，每3年內(nèi)實現(xiàn)1次全覆蓋。監(jiān)測考核結(jié)果將作為對運(yùn)維單位年度考核的重要依據(jù)。

第二十四條 各區(qū)政府以定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行年度考核；農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細(xì)則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次，在12月份進(jìn)行，以60%計入總分；不定期考核每年1次，以40%計入總分?？己说梅?5分（含）及以上為優(yōu)秀；得分75分（含）及以上為良好；得分60分（含）及以上為合格；低于60分（含）為不合格。

第二十五條 建立獎懲機(jī)制。年度考核為優(yōu)秀的運(yùn)維單位，運(yùn)維管理費(fèi)用按合同價100%支付，并在續(xù)簽合同時優(yōu)先考慮；年度考核為良好的，按合同價85%支付；年度考核為合格的，按合同價70%支付；年度考核為不合格的，暫停支付運(yùn)維管理費(fèi)，給予1個月的整改期，整改后合格的，視考核結(jié)果再相應(yīng)付費(fèi)，若整改仍不合格，則解除當(dāng)年合同，且不再撥付余款。

第六章 附則

第二十六條本辦法由?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2020年10月25日起施行，有效期兩年。

附件1

術(shù)語定義

1.農(nóng)村生活污水

農(nóng)村（包括自然村和行政村）居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。

2.農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

用于農(nóng)村生活污水收集和處理的設(shè)備和構(gòu)（建）筑物總稱，包括戶內(nèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、其他設(shè)施。

3.戶內(nèi)設(shè)施

匯集農(nóng)戶洗滌、洗浴、廚房和化糞池出水的污水收集管道、清掃井、化糞池、隔油池等設(shè)施。

4.污水管網(wǎng)

戶內(nèi)設(shè)施出水口至污水處理設(shè)施進(jìn)水口或市政污水管網(wǎng)接入點(diǎn)之間的連接管道，以及污水處理設(shè)施出水口至尾水排放口之間的連接管道，包括輸送管道（溝渠）、檢查井、沉砂井等。

5.污水處理設(shè)施

對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的設(shè)備和構(gòu)（建）筑物等設(shè)施總稱，包括戶型處理設(shè)施以及污水處理系統(tǒng)的進(jìn)水口至出水口之間的設(shè)備和構(gòu)（建）筑物。

6.戶型處理設(shè)施

對單戶或聯(lián)戶的農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理且處理規(guī)模小于5 m3/d（不含）的設(shè)備和構(gòu)（建）筑物等設(shè)施。

7.其他設(shè)施

與污水處理工藝有關(guān)但不直接關(guān)聯(lián)的配套設(shè)施。包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等。