開化縣位于浙江省西部錢塘江源頭、浙皖贛三省交界處，縣域總面積2236.61平方公里。開化縣下轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，255個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬人，9.04萬戶農(nóng)戶。目前，除去6個(gè)準(zhǔn)備移民村，全縣行政村污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2017年，全縣新增農(nóng)村污水處理終端100個(gè)，累計(jì)建成農(nóng)村污水處理終端785個(gè)，集鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)1822.17公里，覆蓋255個(gè)行政村，受益戶數(shù)7.9萬戶，污水處理量1.10萬噸/天,出水水質(zhì)合格率達(dá)到100%，全縣所有集鎮(zhèn)污水處理站及已建成的685個(gè)農(nóng)村污水終端全部納入第三方專業(yè)運(yùn)維。

2018年，開化縣為鞏固治理成效，確保出水水質(zhì)持續(xù)向好，進(jìn)一步完善了專項(xiàng)規(guī)劃；進(jìn)一步健全了管護(hù)機(jī)制，實(shí)施“區(qū)長(zhǎng)”“站長(zhǎng)”管理模式；進(jìn)一步強(qiáng)化保障，做到人財(cái)物全面落實(shí)；形成開化“54321”運(yùn)維模式，即五位一體、四級(jí)督查、三全到位、二長(zhǎng)負(fù)責(zé)、一項(xiàng)專規(guī)。目前已累計(jì)建成農(nóng)村污水處理終端825個(gè)，受益戶數(shù)9.6萬余戶。所有農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全部移交第三方運(yùn)維，移交運(yùn)維率100%。2018年，開化縣出境水有效監(jiān)測(cè)天數(shù)364天，Ⅰ類水質(zhì)149天，Ⅱ類水質(zhì)214天，Ⅲ類水質(zhì)1天，Ⅱ類水質(zhì)以上占99.7%，與上年同期相比，Ⅰ類天數(shù)增加47天，增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，Ⅱ類天數(shù)減少45天，減少12.4個(gè)百分點(diǎn)，Ⅲ類天數(shù)減少2天，減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)總體比上年同期上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

開化縣加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高壓推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，科學(xué)布點(diǎn)，高標(biāo)建設(shè)，污水處理全覆蓋；因地制宜，確定治污模式；統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)運(yùn)維工作有序開展。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成“開化”模式。建立縣集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究分析污水治理設(shè)施運(yùn)維管理中存在的困難和問題，并及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。按照《開化縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》、《開化縣農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》，貫徹“多規(guī)合一”理念，編制了《開化縣中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《開化縣集鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，與縣域總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無縫銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)治水設(shè)施建設(shè)。組織召開農(nóng)村污水運(yùn)維專題培訓(xùn)會(huì)，每月組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及運(yùn)維公司協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，解決運(yùn)維工作實(shí)際問題，確保問題解決落在實(shí)處。

開化縣實(shí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維“一體化”。始終堅(jiān)持科學(xué)治水，請(qǐng)技術(shù)力量扎實(shí)的浙江省環(huán)科院對(duì)污水設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維，形成以“開化模式”為樣板的農(nóng)村生活污水治理全過程解決方案，確保各已建污水設(shè)施有效運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，高壓落實(shí)責(zé)任。制定《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施辦法》、《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作考核辦法（試行）》、《開化縣集鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維資金管理辦法》等一系列制度，實(shí)行“一月一督查、一月一排名、一月一通報(bào)”，確保運(yùn)維責(zé)任的落實(shí)，并結(jié)合“五水共治”將每月考核納入年終考核，直接與年終考評(píng)及運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)維辦、運(yùn)維公司設(shè)立舉報(bào)電話，并對(duì)問題整改實(shí)行跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督運(yùn)維工作人員運(yùn)維及問題修復(fù)情況。

（三）科學(xué)布點(diǎn)，因地制宜治水。開化縣農(nóng)村污水排放具有點(diǎn)多、面廣、量小、分散等特點(diǎn)，選擇農(nóng)村生活污水處理模式時(shí)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所處地理位置和農(nóng)民管理水平等因素，確定村域自建區(qū)域處理模式、村域自建聯(lián)戶型處理兩種治污模式，治理工藝上選擇自充氧生物濾床、厭氧+復(fù)合人工濕地和厭氧+人工濕地，實(shí)現(xiàn)了因地制宜、投資低、運(yùn)行費(fèi)用少、維護(hù)管理簡(jiǎn)便的效果。

（四）統(tǒng)一運(yùn)維，科技監(jiān)管。完善農(nóng)村污水治理第三方運(yùn)維機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，將所有農(nóng)村污水處理設(shè)施（包括管網(wǎng)）與集鎮(zhèn)設(shè)施一并打包給運(yùn)維公司，嚴(yán)格“按照半小時(shí)服務(wù)圈”要求配備人員、車輛等。根據(jù)實(shí)際情況修改縣級(jí)考核辦法，并配合省、市做好《浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理?xiàng)l例》的立法工作和導(dǎo)則（標(biāo)準(zhǔn)）的編制工作。

主管部門建立農(nóng)村污水運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)維響應(yīng)，增裝具備上傳數(shù)據(jù)功能的流量計(jì)和運(yùn)行狀況監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村污水終端運(yùn)維情況的在線監(jiān)管；運(yùn)維公司建立運(yùn)維管理平臺(tái)，運(yùn)維人員實(shí)行打卡簽到、運(yùn)維車輛實(shí)行GPS定位，推動(dòng)運(yùn)維工作有序開展。治理終端納入運(yùn)維率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌握治理終端運(yùn)行狀況和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，宣傳普及。開展技術(shù)培訓(xùn)，健全技術(shù)保障，全縣每年組織召開農(nóng)村污水運(yùn)行維護(hù)專題培訓(xùn)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織召開運(yùn)維管理人員協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，運(yùn)維公司每月組織運(yùn)行維護(hù)技術(shù)人員召開技能學(xué)習(xí)會(huì)。

加強(qiáng)污水治理知識(shí)宣傳普及，解讀宣傳農(nóng)村污水處理政策，積極爭(zhēng)取群眾的支持參與，形成社會(huì)重視、群眾參與、共同推進(jìn)的污水治理局面；將生活污水治理納入了所有行政村的《村規(guī)民約》，增強(qiáng)農(nóng)戶自覺參與污水治理的意識(shí)；加強(qiáng)違規(guī)查處，對(duì)于違規(guī)處理污水、破壞治理設(shè)施的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保污水治理規(guī)范和治理設(shè)施正常運(yùn)行。